平成19年度第1回春日井市情報公開・個人情報保護審査会議事録
1 開催日時
平成19年5月2日（水曜日）午前8時45分～午前9時30分
2 開催場所
春日井市役所3階 行政委員会室
3 出席者
- 春日井市長
- 伊藤 太（途中退席）
- 【委員】
- 異相 武憲
昇 秀樹
近藤 真
堀口 久
熊澤 香代子 - 【事務局】
- 総務部長 森川 利博
総務課長 毛利 元
総務課課長補佐 山中 收
総務課主査 伊藤 隆宏
総務課主事 澤崎 彩乃
4 議題
- 審査会の運営について
- 審査会の開催日程について
- その他
5 会議資料
6 議事内容
(議事に先立ち、事務局職員紹介、委員の自己紹介を行った。)
【森川部長】
本日は大変お忙しい中お集まりいただきましてありがとうございます。この4月の異動により市民病院事務局長からまいりました総務部長の森川です。今後いろいろお世話になると思いますがよろしくお願いいたします。
皆様方には情報公開・個人情報保護審査会委員就任をご承諾いただきありがとうございます。
本年度から組織改正により、この審査会の事務局が情報政策課から総務課に変更となりましたので、よろしくお願いします。
まず、本日の予定でございますが、委嘱状の交付ということですが、市長が所用で若干遅れてまいりますので、先に会議を進めさせていただきたいと思います。
では、会議に先立ちまして、4月の人事異動・組織改正に伴う事務局職員の紹介をさせていただきます。
（事務局職員自己紹介）
続きまして、今回新たにお二人の委員をお迎えしていますので、委員皆様全員に自己紹介をお願いいたしたいと思います。
【異相委員】
弁護士の異相です。この春日井市とはこの審査会を通じまして数年来お世話になっておりまして、引き続き微力ながら務めさせていただきますのでよろしくお願いいたします。
【堀口委員】
堀口久と申します。同じく名古屋で弁護士をしています。中学の時から春日井市に住んでおり、現在も住んでいます。この審査会は6年委員をしていますが、また引き続きということでよろしくお願いいたします。
【熊澤委員】
熊澤香代子と申します。PTAの関係でずっと春日井市の方にはお世話になってまいりました。現在は、愛知県教育委員会の教育委員をしています。どうぞよろしくお願いいたします。
【近藤委員】
岐阜大学で憲法学の教授をしている近藤です。よろしくお願いします。岐阜市や各務原市では個人情報保護制度関係の審議会委員を10数年やっていまして、もっぱら制度設計や運用に関する部分の審議に携わっています。今回、こうした不服申立てに関する審査会は初めてになりますが、是非とも皆様のご指導よろしくお願いいたします。
【昇委員】
名城大学の昇と申します。行政学が専攻です。今後ともお世話になりますがよろしくお願いします。
1 審査会の運営について
【森川部長】
それでは、情報公開・個人情報保護審査会の会議に入りたいと思います。まず議題の1（1）ですが、この審査会の会長の選出をお願いしたいと思います。資料1頁をご覧いただきたいと思います。資料1頁の春日井市情報公開・個人情報保護審査会条例第6条第1項において、「会長は委員の互選により定める」とされています。また、同条第3項においては「職務代理者は会長が指名すること」とされています。これに基づきましてどなたか会長への推薦はございませんか。
【昇委員】
これまで春日井市で情報公開・個人情報保護審査会の委員の経過を踏まえまして、審査会における意見の調整等々これまでの経験からすると異相委員がいいのではないかと思いますので推薦をさせていただきます。
【森川部長】
ただいま、昇委員から異相委員を会長に推薦する声がありましたが、皆様いかがでしょうか。
（異相委員が会長に決定）
【森川部長】
それでは、異相委員に会長をお願いすることといたします。
次に、会長より職務代理者の指名をお願いしたいと思います。
【異相会長】
職務代理者には昇委員をお願いしたいと思いますがいかがでしょうか。
（昇委員を職務代理者に決定）
【森川部長】
それでは、会長からご挨拶をいただきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。
【異相会長】
改めまして、ただいま会長に推挙いただきました異相と申します。
この春日井市の情報公開・個人情報保護の関係については、先ほど堀口委員や昇委員が言われたように、この6年間務めてきたわけですが、本当にこの春日井市の事務局の素晴らしさということを皆様に、特に、今回新たに委員になられます近藤委員、熊澤委員にはお伝えしておきたいと思います。
私自身、個人情報の関係や情報公開の関係について特に詳しいというわけではありませんが、とかく堅苦しくなりがちなこうした審査会ですが、皆さんの意見を拝聴しながら、よりよき春日井市政の実現に向けての調整役に当たっていきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。
皆さんには活発なご議論をいただきたいと思います。この審査会は自由な議論が許されるところですし、むしろ傍聴の方に対してもそういった雰囲気をお伝えし、インターネット等でもそれをお伝えすることによって、この春日井市の審査会は開かれた審査会だと感じていただきたい。市長から委嘱状を受けるというような立場にあるものの、やはり市民のための会議だということを私自身実感してきましたので、皆さんにも是非そういう意味で自由活発なご意見を頂戴したいと思います。よろしくお願いいたします。
【森川部長】
ありがとうございました。これ以降の進行につきましては、異相会長にお願いしたいと思います。
【異相会長】
それでは、会議を進めたいと思います。スピーディに進めたいと思いますのでご協力ください。進め方について事務局より説明をお願いします。
【毛利課長】
議題1の審査会の運営につきまして、ただいま会長と職務代理者を決めていただきましたが、その他の会議の運営に関しまして、会議の公開・非公開、議事録の作成方法について確認させていただきます。
まず、会議の公開につきまして、事務局としましては、審査会条例の第12条に規定する調査審議については非公開ですが、それ以外の会議は原則公開にしたいと考えています。
次に、議事録の作成方法等につきましては、資料の8頁「4 議事録作成に関する指針」をご覧ください。この指針につきましては、平成19年4月1日に一部改正をしています。主な改正内容は、9頁の「第5の2 委員の確認手続及び署名」の箇所で、従来の指針では、会長1名の確認と署名で可としていたものを複数の者によることとしています。
当審査会につきましては、議事録の作成方法については従来どおり要点筆記とし、各委員に郵送し確認をいただいた上で、会長の署名及び会長があらかじめ指名する委員1名の署名を得ることとしてはどうかと考えていますのでよろしくご審議いただきたいと思います。
【異相会長】
ただいま事務局から説明がありましたが、事務局から説明がありましたようなお手元の資料に従って今年度この審査会を運営していくということでよろしいでしょうか。
（「意義なし」の声）
【異相会長】
本日の議事録署名者ですが、昇委員にお願いしたいと思います。
2 審査会の開催日程について
【異相会長】
議題2の審査会の開催日程について事務局より説明をお願いします。
【毛利課長】
現在市教育委員会から当審査会に公文書の開示決定に係る事案について諮問されていますが、今後の日程として、第2回目を6月6日（水曜日）午後2時からこの行政委員会室で開催したいと思っていますがよろしいでしょうか。
【異相会長】
6月6日（水曜日）午後2時ということですが、皆さんご確認をお願いしたいと思います。
【近藤委員】
とりあえず今のところ用事がないので了解します。
【異相会長】
全員出席ではなくてもいいですので、どうしても差し支えのある場合はそういう形で進めたいと思います。
（市長入室）
（委嘱状交付）
【伊藤市長】
今、それぞれ情報公開・個人情報保護の審査会委員として皆様に委嘱をさせていただいたのですが、今後様々な形でお世話になると思いますがよろしくお願いいたします。
平成17年4月に個人情報保護法が全面施行されまして、個人情報の取扱いについて様々な形での議論が出ていることも承知しております。個人情報の保護の大切さと同時に、それに対する過剰反応という意味で弊害があるかも知れません。しかし、やはり個人の情報というものは大切にしないといけないというのは事実ですし、また、春日井市としても、情報公開制度を徹底しなければいけないという姿勢が変るわけではありません。そういう中で、様々な市民の皆さんからのご要望等が今、現実にありますので、様々な形でご審議、あるいは審査いただいてよりよい春日井になればと思っていますので、委員の皆様にはご協力をお願いすると同時に本当にお世話になりますのでよろしくお願いいたします。どうもありがとうございました。
（市長退席）
【異相会長】
少し中断しましたが、先ほどの日程調整ですが、3回目の7月11日（水曜日）午後2時ですがよろしいでしょうか。4回目が7月31日となっていますが、8月1日ということでも勿論結構ですので、いかがいたしましょうか。
【近藤委員】
できれば8月1日の方がいいです。
【異相会長】
8月1日午前10時にさせていただきますがよろしいでしょうか。
【毛利課長】
8月1日ですが、場所は議会棟の第3委員会室を予定しています。
3 その他
【異相会長】
議題3「その他」ですが、何かございますか。
【伊藤主査】
（平成18年度春日井市情報公開・個人情報保護制度施行状況について資料に基づき説明）
【近藤委員】
審査会の会議は通常公開で行われているのでしょうか。
【伊藤主査】
資料の2頁ですが、情報公開・個人情報保護審査会条例の第12条に「調査審議手続きの非公開」というものがあり、不服申立てに係る事案の審議につきましては非公開とさせていただいています。その他の、例えば、第14条の「諮問実施機関への意見」にありますように、調査審議を通じて情報公開や個人情報保護に関する事項について諮問実施機関に意見を述べるといったような内容について審議等する場合に関しましては公開といった形で対応させていただくという会議です。
【近藤委員】
つまり、審議会で議論をするのではなく、審査会で議論をするということでしょうか。
【山中補佐】
この審査会は不服申立て事案の審査を行うということですが、この審査会において調査審議をし、その中で制度の運営に関する問題が出てくるような場合については、審議会のような性質の意見を述べていただく場をもつこともあります。自治体によっては、制度の運用に関する部分を審議会で取扱い、審査会は不服申立てに関する事案の審査を行うといったように分けていることがあるかと思います。しかし、春日井市につきましては、審査会と審議会を分けた会議としては設けていません。
【近藤委員】
審議会は存在しないということですね。
【山中補佐】
そうです。
【近藤委員】
分かりました。
【異相会長】
他によろしかったでしょうか。事務局の方からは何かありますか。
【森川部長】
特にはございません。
【異相会長】
それでは、これをもちまして第1回情報公開・個人情報保護審査会を終了させていただきます。ありがとうございました。
上記のとおり、平成19年度第1回春日井市情報公開・個人情報保護審査会の議事の経過及びその結果を明確にするためにこの議事録を作成し、会長及びあらかじめ指定する委員が署名及び押印する。
平成19年5月22日
会長 異相 武憲
委員 昇 秀樹
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